民国十四年的时候，政府预算岁入只有四亿多元，一年支出则高达六亿多元，出入额差高达一亿多元。当时为弥补预算不足，BJ政府采取大量借债的办法。

　　其借债方式繁多，有政府正式发行的公债，有短期的国库证券，有向各银行、银号举借的短期借款。

　　不过由于政府缺乏财力，也无足够信誉，所以在国内发行公债时，BJ政府不得不将本可用作政府各项财政支出的停、缓赔付庚款用做担保基金。”

　　舒锦熙也是随口一问，但没想到王文武竟然如此清楚。看来BJ政府欠钱，实在是太过火了，要不然以王文武的性格，怎么会如此了解！

　　舒锦熙说道：“你在农商部时候的月奉，都领了没？”

　　王文武立马不爽了，走的时候说的好好的。可结果到头来，就补发两个月的月奉，还差着半年的月奉。

　　“还差着半年的月奉，要不是我人还在BJ。每个月都去一下，要不然根本就不会补发。来之前又发了一个多月的！”

　　举借债务面临严重问题，外债多以海关和常关税作为担保，外债越多，中国的关税主权丧失就越严重，收回就越困难；而内债靠关余和缓付庚款作为担保，也容易给外国人干预中国经济提供方便，形成外国人不断通过关税来强化控制中国财政的恶性循环。

　　其实更加严重的问题在于，所借内、外债大多不能用于经济建设，而是被用作军费。在所借外债的使用上，军政费占六成铁路用费占三层半，其余的用于工业。当时的舆论批评政府“恃债为生”，实则连债也无可依恃。

　　民国十六年的时候BJ政府拟发行两千万元“八厘公债”，以解燃眉之急，但进行之时，却因担保、利息、折扣等问题，屡触种种暗礁，遭到内外反对。最后通过强摊各银行勉强发行的一千五百万元公债，政府可用作政费的只有六百二十万元，而这笔款项尚不够还清政府的新旧欠款。

　　去年底，财政部已穷到连“一百元之款亦不能开出”的艰难地步。

　　南京政府为将北伐期间外国势力的阻阻碍减小到最少，就需要接收自袁大帅以来，所有BJ政府所借的内、外债。

　　王文武在财政的朋友说过，他自己私底下有统计过。自袁大帅始，十五年间，BJ政府总共发行了二十七种内债，预计总额达近九亿元。

　　而政府所欠外债也已高达二十二亿元，这些外债多数是向日本借贷，其次是向英国借贷，再其次是向美国借贷，其中一部分有担保，一部分没有担保。

　　但你不要想着没有担保就可以把账给赖掉，欧战的时候，俄罗斯可没少欠钱。要不是新生政府说全部都不打算还了，也不会有后来的多国干涉了。

　　俄罗斯可以干翻多国联军，中国各个大帅能不拖后腿就是好的。所以变成债务偿还的优先顺序是。先还国外的，再还国内的。最后剩下的钱才是用来发工资的。

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